时间: 2024-04-27 06:08:49 | 作者: 实验台
工程建设全过程咨询是在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，建筑设计企业委托咨询单位提供的招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，以满足建筑设计企业一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。全过程咨询单位理应当以工程质量和安全为前提，帮助建筑设计企业提高建设效率、节约建设资金
2017年2月21日，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（[2017]19号），在“完善工程组织建设模式”中明白准确地提出：“培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制订全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分的发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。”“全过程工程咨询”这一概念首次正式出现在政策文件中。
2017年2月24日 《关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点的通知》（建市综函[2017]12号）；
2017年5月2日《住房城乡建设部关于印发工程勘测考察设计行业发展“十三五”规划的通知》（建市[2017]102号）；
2017年7月7日《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转变发展方式与经济转型创新发展的意见》（建市[2017]145号）；
2019年3月15日 《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）。
这一系列文件均表明要全力发展全过程工程咨询的模式，鼓励并倡导勘察、设计、造价、监理等企业通过联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询服务，逐步形成建设工程建设项目全生命周期的一体化工程咨询服务体系，以此来实现建筑业转型升级。
除浙江、广西关于全过程工程咨询的经营事物的规模未明确包含工程设计之外，其余省份均明确规定全过程工程咨询业务涵盖设计业务。
各地中关于承接全过程工程咨询业务的资质要求不完全统一，通常要求具备勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、工程咨询等一项或多项资质。
明确允许具备一项资质即可开展全过程咨询服务的省份有：上海、浙江、广东、江苏、广西。四川明确要求需要两项及以上资质。福建、湖南针对资质数量没有明确规定。上海、江苏、福建等地方还从企业的业绩、信誉、管理体系等不同方面提出了有关资格要求。
明确允许分包的有：福建、广东、广西和江苏。湖南：鼓励建筑设计企业根据项目情况自行决定。关于分包的法律责任，广东省明确规定：分包单位按照分包合同的约定对全过程工程咨询单位负责，全过程工程咨询单位和分包单位就分包的其他咨询业务对建筑设计企业承担连带责任。
明确允许联合体投标的有：福建、四川、广西和江苏。但四川和广西仅指出了由两家企业组成的联合体，并未明确允许由3家及以上企业组成的联合体，而江苏、福建未对组成联合体企业的数量作出规定。
四川省规定：对于必须招标的项目，只需对勘察设计、工程监理其中一项进行招标即可，其他咨询服务可直接委托同一单位；而不需要依法招标的项目，可以直接委托实行全过程工程咨询服务。
湖南省规定：对于已经公开对外招标委托单项工程咨询服务的项目，在具备条件的情况下，可以补充合同形式将其他工程咨询服务委托给同一企业，开展全过程工程咨询工作。
上海市规定：具有相应工程监理资质的单位，依法通过招标方式获得工程建设项目管理服务（至少包含施工阶段项目管理服务）的，经建筑设计企业同意，可在其资质许可范围内承接同一工程的监理工作。
江苏省规定：采用建筑师负责制的工程建设项目，监理、招标代理、造价咨询等技术服务可不另行招标。
浙江和广西明确禁止承担全过程工程咨询的企业不能与本项目的工程总承包企业、设计企业、施工公司以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，也不能为同一法定代表人。
福建和四川省规定，咨询服务单位不得与本项目的总承包企业、施工公司、材料（构配件、设备）供应单位之间有利益关系。福建和四川省在全过程工程咨询服务的范围中都提到了设计服务。四川省在委托方式中也提到了“依法应进行招标的项目，当实行全过程工程咨询服务管理时，只需对勘察设计、工程监理其中一项进行招标即可，其它咨询服务可直接委托给同一家咨询单位”，福建省也提到“经过依法发包的全过程工程咨询服务项目，不再另行组织规划、科研、评估、勘察、设计、监理、造价等单项咨询业务招标。接受委托的全过程工程咨询服务单位可以是一个单位”。福建和四川省允许承接全过程工程咨询业务的企业承担同一项目的设计，但不能承担施工和材料设备供应。
（1）与受委托工程建设项目的施工以及建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系；
（2）具有设计、施工资质的单位承接工程建设项目管理时，不得承接同一工程的工程总承包、设计或者施工等工作。
建设项目规划审批：通常要经过规划选址意见、总平面设计的具体方案、建设用地规划（核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围）、单体设计的具体方案、建设工程规划审批（包括工程建设强制性标准、地基基础和整体的结构的安全性、消防安全性、人防工程但不含人防指挥工程防护安全性、民用建筑节能强制性标准及绿色建筑标准审查）和竣工规划核实等流程及内容。
建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。根据《土地管理法实施条例》和《建设用地审查报批管理办法》，建设用地征用土地一般是按照下列工作程序办理：
一、用地申请：建筑设计企业持经批准的设计任务书或初步设计、年度基本建设计划以及地方政府规定需提交的相应材料、证明和图件，向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地；
二、用地审批：有批准权的人民政府土地行政管理部门，收到上报土地审批文件，按规定征求有关部门意见后，实行土地管理部门内部会审制度审批土地；
三、征地实施：经批准的建设用地，由被征用土地所在地的市县人民政府组织实施；
五、征地批准后的实施管理：建设用地批准后直至颁发土地使用权证书之前，应进行跟踪和管理；
六、颁发土地使用证：用地单位向当地土地管理部门提出土地登记申请，经测绘部门测绘，核定用地面积、确定土地权属界限，地籍管理部门注册登记后，由人民政府颁发土地使用证，作为使用土地的法律凭证。返回搜狐，查看更加多
