全省医用耗材及大型医用设备集中采购情况发布！

  9月28日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省医保局一级巡视员袁之应到会，介绍我省医用耗材及大型医用设备集中采购工作开展情况并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郑明武主持发布会。

  袁局长您好，我是安徽商报记者。请问集中带量采购为何能够促使医用耗材价格大大下降？

  一是带量采购、招采合一。集中带量采购的核心就是真正的完成了带量采购、招采合一，明确采购标的量，给予中选企业稳定的市场预期，有利于其根据采购量自主报价，真正的完成量价挂钩，中选产品不必再为临床使用而营销，压缩了流通环节水分，促进价格回归合理水平，挤掉了虚高空间。

  二是规模效应，提升效率。集中带量采购可以使得医用耗材生产企业通过一次性集中交易获得规模化采购订单，有利于加速行业整合，构建集约化格局，促进企业提升产能利用率，通过规模效应逐步降低生产成本。

  三是及时结清货款，减少相关成本。我省在医用耗材集中带量采购中，货款结算不超过验收入库次月底，明显降低了企业资金成本，为降价留出了空间。

  袁局长您好，我是安徽新闻联播记者。请问医用耗材集中带量采购的“安徽模式”有哪些创新和亮点？

  安徽的做法主要体现为保障机制的创新、工作举措的完善和强有力的执行三个方面。

  保障机制方面，安徽充分释放新一轮机构改革红利，发挥医保基金战略性购买作用，由“买单人”“点菜”，将高值医用耗材集中采购与医保基金支付政策有机融合，运用市场机制，带量采购、量价挂钩、公平竞争。同时，安徽深入贯彻落实习关于“两个允许”的重要指示（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后大多数都用在人员奖励），大胆探索重构医用耗材行业格局，着力构建患者医疗费用负担降低、医疗服务行为规范性提高、企业营商环境持续优化的“一降一提一优化”行业新格局。

  工作举措方面，安徽针对试点高值医用耗材的特点，创造性提出“组套分组法”和“双向比质比价法”：前者以临床需求为导向，将产品组成套开展采购，避免“主材降价辅材补”；后者以大数据为依托，充分的发挥临床专业优势，着力破解医用耗材尚无质量一致性评价体系、难以比较价格等行业难题，避免“劣币驱逐良币”。

  执行方面，安徽医保建立调研督导机制，开展赴企业、医疗机构的大范围、深层次调研督导，并会同卫生健康、药品监管等部门，在生产、配送、使用、支付四端持续发力，确保改革政策落地。

  袁局长您好，我是安徽交通广播记者。请问安徽大型设备集中带量采购的主要措施有哪些？

  一是健全组织，管办分离。省医保局成立省级医用设备集中采购工作小组，下设集中采购小组、论证咨询专家组和监督组。委托部分省属公立医疗机构牵头负责招标文件技术条款初稿起草工作；遴选招标代理机构，委托其开展机电产品国际招标活动。

  二是坚持市场机制和政府引导相结合的原则。既尊重以市场为主导的价格形成机制，又更好地发挥政府搭平台、促对接、强监管作用。

  三是实行带量采购，形成规模效益。通过汇总分析采购需求，发挥规模效应，以量换价，量价挂钩，企业充分竞争，降价效果显著。

  四是坚持产品分类、分层采购。依据大型设备采购配置许可，分类统一设备技术参数，合理区分产品层次，综合考虑采购单位功能定位、医疗技术水平等因素，做到合理分包，实现医疗机构采购功能适用、技术适宜的大型医用设备。

  五是减少流通环节，招标生产企业。大型设备采购由流通企业投标改为生产企业直接投标，生产公司能够通过集中交易获得规模化订单，由“零售”转向“批发”。生产企业在促销、流通等环节的费用将大幅度减少，没有流通商环节，减少了层层加价问题。同时，集中采购将促进医药行业回归质量、技术、临床疗效等良性的市场之间的竞争轨道。

  六是强化监督，严把售后关。加强采购合同签订和履约验收的规范管理，医疗机构应当严格按照中标结果签订采购合同，加强按评标结果对中标设备做验收管理。同时，对售后服务、售后价格、标配及备品备件清单等关键条款也设置了评价因素和评标方法，防止出现“低价中标、高价售后”的现象。

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